来自 聚焦三农 2019-10-14 03:46 的文章
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重庆农业农村信息网,开远市流转农村承包耕地

榆林市内外一些种粮大户、专业合作社、企业瞅准榆林农村大量闲置土地实际,与农民通过出租、转包、合作等方式集中流转土地,盘活了土地资源,增加了农民收益。截至今年11月21日,全市流转土地169万亩,占全省流转总面积的32%,农民流转土地收益超亿元,涌现出流转土地百亩以上大户3800多户。

近年来,开远市以实现农民增收为目标,在继续稳定和完善农村土地承包关系的基础上,按照“依法、自愿、有偿”原则,不断创新土地流转方式,逐步实现了农业规模化经营,推进了农业产业化发展,实现了农民增收。截至今年8月底,全市共颁发农村土地承包经营权证38457本,签订流转合同3362份,全市登记在册的23万亩家庭承包耕地中已流转8.3万亩,占全市农户家庭承包土地总面积的36%。

本着“依法、自愿、有偿”的原则,榆林鼓励种粮大户和各类经济组织不拘形式流转土地。目前,全市通过出租、转包方式流转的耕地占流转总面积的53%。横山县响水镇驮燕沟村农民乔俊宏看准了无定河两岸大片撂荒稻田,通过租赁、合作方式从1600户农户中拿到稻田11000亩,今年生产稻谷250万公斤,实现利润100多万元;榆林市鸿鑫农业科技有限公司租赁榆阳区岔河则乡排则湾村集体土地1800亩,投资1000多万元建成高标准马铃薯生产基地;清涧县通过集中连片流转土地涌现出110多户红枣栽植大户,其中杨文春一户4700多亩,今年纯收入50万元;米脂县孟岔村孟浩海等8户农民将182户农户分散的2142亩山地转包过来发展红枣产业。

开远市最早的“集零为整”是从羊街乡的草搭村开始的。草搭村是羊街乡古城村委会的一个村民小组,全村共有130户、585人,有耕地面积720多亩。2001年,草搭村在坚持家庭联产承包责任制基本政策不变和群众自愿的基础上,通过互换的流转方式,对全村部分土地进行了“集零为整”,将一家一户分散成7、8块甚至10多块的土地通过互换后调整成1至2块。草搭村的“集零为整”土地承包经营权流转模式不仅给该村村民带来了较好的收益,更在周边村子中引起强烈的反响,激发了更多的农民对农村土地耕作方式进行大胆尝试和探索的热情。我市依托土地整治项目,在进行土地整理后通过互换的流转方式使承包土地“集零为整”,2010年至今通过这种方式进行流转的承包土地达3.9万亩,占全市流转总面积的48%。

一些外地种粮大户和专业合作社也来榆林地里“淘金”。河南省南阳市宛城区朝久玉米专业合作社以每亩每年260元的租费从榆阳区岔河则乡河口村26户村民中流转耕地843亩,今年玉米产量56万公斤,实现产值100多万元。流转户刘玉华介绍,他家流转了40亩,一年收入1万多元。今春,河南省鹤壁市淇县种粮大户李刘生以每亩每年50元的租费从榆阳区小壕兔乡刀兔村一组流转集体土地700亩,全部种植玉米,今年可收入100万元;延安市甘泉县种粮大户张志清以每亩每年300元的租费从小壕兔乡掌高兔村16户村民中流转耕地500亩,今年玉米亩产750公斤,收入78万元。

2008年底,羊街乡古城村委会在黑泥地村以土地承包经营权入股的方式组建“金土地粮食专业合作社”,即在村民自愿的基础上,由黑泥地村民小组157户农户以自己的承包土地经营权入股加入合作社,成为合作社股东。合作社按旱地每亩300元、水田每亩500元的租金付给农户,入股农户还可在合作社经营的土地上打工劳作,合作社按当地的工资标准给付工钱。合作社从经营收益中提出一部分对村民子女上大中专院校、村民子女结婚、60岁以上老年人、村民死亡等视情况给予一定补助。这样,该村农户的收入由以前单纯的土地生产收入,变为入股保底租金收入、打工收入、合作社年终分红和福利补助4块。开远市积极探索这一方式,目前全市有1383户农户以19509亩耕地入股组建了19个农民专业合作社。

对耕地进行整理互换是我市土地流转的又一方式,即对农户的“条块地”化零为整,推进流转。目前全市通过互换方式流转的耕地占流转总面积的34%。榆阳区各乡镇派出干部蹲村协调,将农户零碎分散的耕地整理互换成集中连片的“整装田”。岔河则乡排则湾村村民罗怀怀说,他家有耕地17块共13亩,互换整合成3块,粮食亩产量也提高了20%。神木县尔林兔镇在联产承包责任制初期形成的“条块地”制约着规模化种植,该镇采取调换并地的办法全面推进土地流转,全镇14个行政村已流转耕地4.5万亩,占全镇耕地总面积的90%。(记者 王志诚 孙士清)

转包出租是开远市传统的土地承包经营权流转方式,也是开远市土地流转重要的流转方式。近年来转包出租的流转面积一直保持稳步增长。到目前为止,开远市以转包、出租方式流转的承包土地面积已经达2.5万亩,占全市流转总面积的30%;出租面积达2.3万亩,转包、出租对象以个体、私人、单位为主,主要用于蔬菜、水稻、果树、花卉、甘蔗等农作物种植,社会效益、经济效益也很显着。开远市还积极进行转让土地承包经营权的探索,目前已经有乐白道办事处和灵泉办事处流转了161亩。

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